6月6日，江蘇省首家農(nóng)場(chǎng)社區(qū)居民委員會(huì)——射陽(yáng)縣興橋鎮(zhèn)新農(nóng)社區(qū)居民委員會(huì)正式掛牌，標(biāo)志著新洋農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能移交改革圓滿收官。這場(chǎng)以“墾地協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新”為核心的改革實(shí)踐，僅用一年時(shí)間便完成原定三年的任務(wù)，為全省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革提供了可復(fù)制、可推廣的“新洋方案”。

破題：構(gòu)建“1+3+N”機(jī)制打通移交堵點(diǎn)。新洋農(nóng)場(chǎng)以“清單化、層級(jí)化、協(xié)同化”為突破口，構(gòu)建高效改革路徑?！?張清單”劃清權(quán)責(zé)。新洋農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)梳理23項(xiàng)社會(huì)管理職能清單，形成《新洋農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能移交清單》，實(shí)現(xiàn)“一類事項(xiàng)、一單界定”。“3級(jí)聯(lián)動(dòng)”壓實(shí)責(zé)任。建立“集團(tuán)統(tǒng)籌—農(nóng)場(chǎng)主責(zé)—地方盡責(zé)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)場(chǎng)黨委書(shū)記牽頭攻堅(jiān)，高頻對(duì)接縣級(jí)部門；射陽(yáng)縣委、縣政府將改革納入縣域重點(diǎn)工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)高頻次會(huì)商。2024年11月由新洋農(nóng)場(chǎng)牽頭，率先完成駐射陽(yáng)縣三家農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能移交簽約?！癗方協(xié)同”凝聚合力。聯(lián)動(dòng)縣委社工部、民政局、編辦等12個(gè)部門組建專項(xiàng)工作組，興橋鎮(zhèn)政府將農(nóng)場(chǎng)職能改革納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單，縣委編辦下發(fā)相關(guān)征求意見(jiàn)，推動(dòng)縣政府常務(wù)會(huì)議專項(xiàng)議題提前落實(shí)，實(shí)現(xiàn)改革流程“零梗阻”。

破局：“三先行”模式守護(hù)民生溫度。生態(tài)移交“先手棋”。2024年6月，秉持“生態(tài)優(yōu)先”理念，新洋農(nóng)場(chǎng)率先完成污水設(shè)施資產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)權(quán)移交，實(shí)行“人員身份不變、管理考核屬地”模式。執(zhí)法進(jìn)駐“破難點(diǎn)”。針對(duì)農(nóng)場(chǎng)缺乏執(zhí)法權(quán)的痛點(diǎn)，積極對(duì)接縣環(huán)保、法院、安監(jiān)等部門開(kāi)展場(chǎng)域執(zhí)法，縣環(huán)保局開(kāi)展“環(huán)保亮劍”專項(xiàng)行動(dòng)，縣法院開(kāi)辟案件審理“綠色通道”，興橋鎮(zhèn)安全執(zhí)法部門實(shí)施“平安護(hù)航”工程，徹底扭轉(zhuǎn)了“農(nóng)場(chǎng)想管管不了”的被動(dòng)局面。便民服務(wù)“提前跑”。2025年2月，設(shè)立射陽(yáng)縣興橋鎮(zhèn)新農(nóng)便民服務(wù)點(diǎn)，由興橋鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，鎮(zhèn)村干部駐點(diǎn)，提前承接23項(xiàng)社會(huì)職能，農(nóng)場(chǎng)同步派駐專員協(xié)助對(duì)接。截至目前，服務(wù)點(diǎn)已處理事項(xiàng)超200件，居民滿意度達(dá)98%以上，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“無(wú)縫銜接”。

破立：屬地化改革構(gòu)建長(zhǎng)效新局。為確保改革“穩(wěn)過(guò)渡、能長(zhǎng)效”，新洋農(nóng)場(chǎng)打出“跨省取經(jīng)+規(guī)范建制+黨建護(hù)航”組合拳。跨省對(duì)標(biāo)“找答案”。2025年3月6日，新洋農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合興橋鎮(zhèn)組成考察組，赴安徽省農(nóng)墾集團(tuán)祠山崗茶場(chǎng)學(xué)習(xí)“一次性整體移交、一個(gè)社區(qū)平臺(tái)承接、一組政策保障” 的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究社區(qū)成立后的財(cái)政保障、組織架構(gòu)等核心問(wèn)題，為改革提供實(shí)踐參照。規(guī)范建制“強(qiáng)底座”。歷經(jīng)請(qǐng)示提交、居民代表大會(huì)審議、多部門聯(lián)審等流程，僅用2個(gè)月完成社區(qū)籌建。4月4日獲射陽(yáng)縣政府正式批復(fù)，5月14日完成首屆成員崗前培訓(xùn)，6月6日新農(nóng)社區(qū)居民委員會(huì)正式掛牌。同步成立新農(nóng)社區(qū)黨委，二級(jí)黨委建制，管理黨員460人。“兩委”成員由新洋農(nóng)場(chǎng)推選，地方考察選拔，縣委組織部核定人員編制并統(tǒng)籌撥付經(jīng)費(fèi)，農(nóng)場(chǎng)過(guò)渡期間協(xié)助運(yùn)作，期滿后完全屬地化。墾地融合“謀新篇”。改革釋放的“輕裝”效能迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，射陽(yáng)縣將新洋農(nóng)場(chǎng)納入縣域發(fā)展規(guī)劃，首批撥付760萬(wàn)元支持墾地合作項(xiàng)目，并計(jì)劃在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、食品加工園區(qū)等領(lǐng)域深化合作，打造長(zhǎng)三角地區(qū)“墾地融合示范樣板”。

從“企業(yè)辦社會(huì)”到“專業(yè)治理”，從“單打獨(dú)斗”到“墾地共贏”，新洋農(nóng)場(chǎng)的改革實(shí)踐不僅讓農(nóng)場(chǎng)居民享受到與城鎮(zhèn)居民同等的公共服務(wù)，更探索出一條“權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)高效、長(zhǎng)效可持續(xù)”的社會(huì)職能移交新路徑。隨著新農(nóng)社區(qū)的正式運(yùn)轉(zhuǎn)，這場(chǎng)以“民生”為起點(diǎn)的改革，正為農(nóng)墾系統(tǒng)“卸下歷史包袱、聚焦主責(zé)主業(yè)”書(shū)寫生動(dòng)注腳。